Начало » Общински съвет » Наредби
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - ГР. БОРОВО, ОБЛАСТ РУСЕ
Н А Р Е Д Б А
№ 10
ЗА РЕДА И УСЛОВИЯТА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ
НА ТЪРГОВЕ И КОНКУРСИ ЗА ОТДАВАНЕ
ПОД НАЕМ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С
ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО
/приета с Решение № 82 по Протокол № 13 / 06.07.2000 г., изм. и доп. с Решение № 280 по Протокол № 41 / 25.07.2002 г.; изм.-Решение № 260/28.12.2005 г./
Г Л А В А П Ъ Р В А
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
/изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г.; изм.-Решение № 260/28.12.2005 г /
РАЗДЕЛ ПЪРВИ
ПРЕДМЕТ И ЦЕЛ
/изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./
Чл.1 /1/ По реда и условията, предвидени в тази наредба, се провеждат търгове и конкурси за сключване на правни сделки за отдаване под наем на имоти - частна общинска собственост, имоти - публична общинска собственост, при условията на чл.12, ал.4 от ЗОС, както и за сделки за продажба и учредяване на ограничени вещни права върху имоти - частна общинска собственост./2//изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./ Наредбата не се прилага за сделки по предоставяне на концесии, за сделки с общинско имущество, които се извършват по реда на Закона за приватизация и следприватизационен контрол, както и за сделките по Закона за обществените поръчки.
/3/ Наредбата може да се прилага и в други случаи, когато това е изрично предвидено с решение на Общинския съвет.
Чл.2 Целта на наредбата е в съответствие с действащата нормативна уредба и като се отчита спецификата на общинската собственост, да се осигури максимална ефективност, публичност и контрол при извършване на правни сделки с нея.
РАЗДЕЛ ВТОРИ
РЕШЕНИЕ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ТЪРГ ИЛИ КОНКУРС
/изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./
Чл.3 /изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г.;//1/ /изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./ В изпълнение на изискванията на чл.8, ал.2 от ЗОС, от законовите нормативни актове и наредбата по него, решение за провеждане на търг или конкурс за сключване на сделка за управление или за разпореждане с общинско имущество се взема от:
1.Общинския съвет;
2./изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./ Кмета на общината – за договори за управление на частна общинска собственост, за имоти - публична общинска собственост по реда на чл. 12, ал.4 от ЗОС и за сделки за разпореждане в случаите, в които има правомощия да се разпорежда по чл.8, ал.2 от ЗОС, подзаконовите нормативни актове и наредбата.
/2/ Решението по ал.1 съдържа :
1.Вид, предмет, начална цена и срок за правната сделка;
2. Начин на възлагане – търг или конкурс;
3.Специфични изисквания;
4.Изпълнителя на решението;
5.Други условия;
/3/ Преди вземане на решението органът по ал.1 изисква писмено становище от специалиста “Общинска собственост” относно вещноправния статут на имота и от гл.архитект относно градоустройствения му статут.
/4/ Становищата по предходната алинея се представят в четиринадесетдневен срок от поискването им.
РАЗДЕЛ ТРЕТИ
ПОДГОТОВКА И ОРГАНИЗАЦИЯ
/изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г.; изм.-Решение № 260/28.12.2005 г /
Чл.4 /1/ Подготовката и организацията на търговете или конкурсите се извършват от тръжната комисия, определена с решение на ОбС или заповед на Кмета на общината./2/ Комисията е в състав от 3 до 5 члена, като един от състава на комисията е задължително да бъде юрист.
Чл.5 Членовете на комисията подписват декларация за неразпространение на търговска и служебна информация, свързана с участниците и техните оферти.
Чл.6 /1/ Комисията може да заседава и да приема решения, ако присъстват най-малко 2/3 от членовете й.
/2/ Комисията приема решения с обикновено мнозинство от присъстващите с явно гласуване.
/3/ За своята работа комисията води протоколи, които се подписват от всички присъстващи членове.
Чл.7 /1/ Документацията за провеждане на търг или конкурс съдържа:
1.Предмета и срока на сделката;
2.Вида на търга или конкурса;
3.Условията на търга или конкурса;
4.Началната цена;
5.Начина за плащане на цената и изискваните обезпечения и гаранции за изпълнение на задълженията по договора;
6.Вида, размера и начина на плащане на депозита за участие;
7.Мястото, където може да се получи документацията, нейната цена и начин на заплащане;
8.Времето и начина за оглед на обекта;
9.Мястото и срока за приемане на офертите;
10.Мястото, деня и часа на търга или конкурса;
11.Образци на документите, които участникът следва да попълни;
12.Други изисквания, свързани със спецификата на сделката;
13.Проект за договор;
14.Мястото, деня и часа за провеждане на повторен търг в случаите по чл.22, ал.5.
/2/ Когато предмет на сделката е недвижим имот, към документацията задължително се прилагат: Акт за общинска собственост, издаден от специалиста “ОС”; скица на имота по действащия ЗРП с нанесена кадастрална основа и описани съседи, заверена от техническата служба на общината; градоустройствени параметри по влезли в сила ЗРП и КЗСП и копие от заповедта, с която тези планове са одобрени, правен анализ и съответните строителни книжа, изисквани от нормативните актове на РБългария.
Чл.8 /изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002г.; изм.-Решение № 260/28.12.2005 г /
/1/ Документацията по чл.7 се съгласува с гл. юристконсулт на общината.
/2/ Изготвената и съгласувана документация, надлежно комплектована, се предоставя на Кмета на общината за утвърждаване.
/3/ /нова.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./ В случаите, когато за имота има изготвена тръжна документация по реда на тази глава, органът по чл. 3 може и да не възлага изготвянето на такава, като премине директно към провеждане на търга.
/4/ /нова-Решение № 260/28.12.2005 г./ Цената на тръжната документация се определя на база действително извършени разходи при подготовката й, като при продажба е равна на 1/2 от сумата, а при отдаване под наем – 1/5.
Чл.9 /изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./
/1//изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./ Въз основа решение за търга или конкурса по чл.3, ал.1, т.1 и в съответствие с утвърдената документация търгът или конкурсът се обявяват в един регионален ежедневник и други подходящи средства за масова информация, най-малко 14 дни преди провеждането им. Обява се поставя и на определени за целта места в общината.
/2/ Обявата трябва да съдържа информация за предмета на търга или конкурса, цената на книжата, размера на депозитната вноска, датата и мястото на провеждане, адреса и телефона на организатора и други данни, съгласно с разпоредбите на глава 2 и 3 на настоящата наредба.
/3/ Актът за отмяна на търга или конкурса се обявява в един регионален ежедневник.
Чл.10 /1/ Разходите по организиране, обявяване и провеждане на търг или конкурс се осигуряват от бюджета на общината.
/2/ Приходите от продажбата на документацията по чл.7 се внасят по сметка на общината или в касата й.
РАЗДЕЛ ЧЕТВЪРТИ
НЕОБХОДИМИ ДОКУМЕНТИ
/изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./
Чл.11/изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г.//1//изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./ Задължителни документи за участие в търг или конкурс:
1.Заявления за участие по образец;
2.Препис от решението за регистрация на участника като стопански субект и удостоверение за актуално правно състояние.
3.БУЛСТАТ, документи за данъчна регистрация по ЗДДС – за българските участници, ако лицето е регистрирано по този закон;
4.Пълномощно с нотариална заверка на подписа, когато се участва чрез пълномощник;
5.Документ за закупени книжа;
6.Документ за внесен депозит при търг;
7./изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./ Други документи съгласно чл.7;
/2//изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./ Изискванията по т.2 и 3 не се прилагат за участниците – физически лица, които нямат качества на търговец.
/3/ За чуждестранните участници съответните документи по ал.1 трябва да бъдат легализирани по установения ред.
/4/ Офертните документи се подават в запечатан, непрозрачен плик, адресиран и маркиран съгласно с указанията в тръжните книжа.
РАЗДЕЛ 5
ПРОВЕЖДАНЕ НА ТЪРГОВЕ ИЛИ КОНКУРСИ
Чл.12 /1/ За провеждане на търг или конкурс Кмета на общината назначава комисия от 3 до 5 члена в състав: председател, секретар и членове. В комисията се включват поне един юрист и квалифицирани специалисти с практически опит в съответствие с предмета на сделката./2/ В работата на комисията могат да бъдат включени с право на съвещателен глас и външни експерти при провеждане на конкурс
/3/ При провеждането на търг или конкурс комисията се назначава след изтичане на срока за подаване на оферти.
/4/ Със заповедта за назначаване на комисията се определя и възнаграждението на нейните членове – нещатни служители на общинска администрация.
Чл.13 /1/ В състава на комисията не могат да участват лица, които са:
1.Заинтересовани от резултата на търга или конкурса.
2.”Свързани” лица по смисъла на Търговския закон с участниците в конкурса или с членовете на техните управителни и контролни органи.
/2/ В случай, че такива лица бъдат включени в комисията, те са задължени незабавно, след връчване на заповедта да си направят писмен отвод.
/3/ Членовете на комисията и експертите подписват декларация за обстоятелствата по ал.1 и за неразпространение на търговска и служебна информация, свързана с участниците и техните оферти.
Чл.14 /1/ Комисията може да заседава и да приеме решение, ако присъстват най-малко 2/3 от всички членове, но не по-малко от 3-ма души.
/2/ Комисията приема решения с обикновено мнозинство от присъстващите с явно гласуване.
/3/ За своята работа комисията води протоколи, които се подписват от всички присъствали членове и участниците в търга или конкурса.
/4/ Протоколът съдържа:
1.Имената на членовете на комисията и присъствалите участници.
2.Реда на провеждане на конкурса.
3.Реда на наддаванията или офертите на всички участници.
4.Резултат от крайното класиране.
Чл.15 /1/ Търговете или конкурсите приключват с подписване на договор.
/2/ Когато не се спази срока и такъв не бъде подписан, комисията по чл.12 от настоящата наредба предлага на Кмета на общината да сключи договор с класиралия се на второ място.
/3/ Ако не се стигне до подписване на договор и в този случай комисията по чл.12 на настоящата наредба предлага на органа по чл.3 повторно обявяване, ново обявяване или промяна на процедурата, цената или условията.
/4/ Предходната алинея се прилага и в случаите, когато в срока за подаване на документи за участие не са се явили кандидати или когато комисията прецени, че постъпилите документи не отговарят на изискванията на конкурса или търга и някой от кандидатите не се допуска до участие.
Чл.16 Участниците в търга или конкурса могат да подадат жалба срещу актове на органа по чл. 3 от настоящата наредба по реда на ЗАП.
ГЛАВА ВТОРА
ТЪРГОВЕ С ТАЙНО И ЯВНО НАДДАВАНЕ
/изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./
Чл.17 /1/ Кандидатите за участие в търга, освен документите по чл.11 представят и документи за самоличност./2/ При търг с тайно наддаване кандидатите внасят и оферта по реда и условията, записани в тръжните книжа.
Чл.18 /1/ Регистрирането на участниците в търга се извършва от тръжната комисия в обявения ден и час на откриване на търга
/2/ Комисията отказва регистрация на участник в случай, че установи:
1.Непълнота на представените документи и неспазване на
изискванията , посочени в тръжните книжа;
2.Кандидатът е лице, неизправно по договор, сключен с общината
или системно нарушава актове на ОбС.
Чл.19 /1/ При търг с явно наддаване обявява предмета на търга и началната цена, от която започва наддаването и определя стъпката на наддаване, която не може да бъде по-малка от 1 на сто и повече от 10 на сто от началната цена.
/2/ Наддаването се извършва чрез обявяване от участниците на последователни суми, над началната цена, разграничена от председателя със звуков сигнал, като всяко увеличение трябва да бъде равно на стъпката по ал.1.
/3/ Преди третото обявяване на последната оферта председателят прави предопреждение, че е последна и ако няма друго предложение – обявява приключването на наддаването със звуков сигнал. Председателят обявява спечелилия участник и закрива търга.
/4/ В случай, че участниците в търга след изричната покана от председателя не изявяват желание да купят, внесените от тях депозити не се възстановяват.
Чл.20 /1/ При търгове с тайно наддаване представянето на пликовете с
предложенията се прави пред комисията по търга в деня и часа, определени за начало на търга.
/2/ Върху плика се отбелязват името на участника или името на упълномощеното лице и цялостното наименование на обекта на търга.
/3/ В предложението, поставено в плика се вписват наименованието на обекта на търга, предлаганата цена /цифром и словом/, името на участника или името на упълномощеното лице. В плика се прилага и оригиналът или нотариално завереното копие на документа, удостоверяващ предстевителната власт или пълномощното на представителя.
/4/ Всяко предложение, поставено в прозрачен или незапечатан плик, или което не съдържа данните по ал.1, 2 и 3 е недействително.
Чл.21 /1/ Председателят на комисията отваря последователно всеки плик, като при отварянето проверява дали са спазени условията за участие в търга, обявява редовността на предложението и оповестява предложената цена.
/2/ Предложенията се заверяват от членовете на комисията по търга и се подреждат според размера на посочените суми.
/3/ Търгът се смята за спечелен от участника, предложил най-високата цена, което се обявява пред всички участници, и търгът се закрива.
/4/ При предложената еднаква най-висока цена от повече участници търгът продължава между тях с открито наддаване, като започва от тази цена.
Чл.22/ /изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./
/1/Търг не се провежда, когато участниците не осъществяват наддаване поне с една стъпка от началната цена.
/2/ В случаите на ал.1 се прилага чл.15, ал.2 от тази наредба.
/3/ /изм.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./ когато на търга се яви само един кандидат, търгът се отлага с един час и ако след този срок не се яви кандидат, явилият се обявява за спечелил по предложената от него цена, ако не е по-ниска от цената по ал.1.
/4/ В случай, че в резултат на декласиране на участник остане само един кандидат, търгът се провежда и кандидатът се обявява за спечелил с предложената от него цена, ако не е по-ниска от цената по ал.1.
/5/ Когато търгът е насрочен отново, поради неявяване на кандидат, органът по чл.3 може да намали началната тръжна цена до 50 на сто.
Чл.23 /нов.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./
/1/ За резултатите от търга комисията съставя протокол в три екземпляра, който се подписва от членовете на комисията и всички участници в търга. След приключване работата на комисията, протоколът се предава на органа по чл. 3 от настоящата Наредба.
/2/ В тридневен срок от получаване на протокола, Кметът на общината издава заповед , с която определя участника, спечелил търга. Същата се връчва на всички участници.
Чл.24 /нов.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./
/1/ Участникът, спечелил търга, в 14 дневен срок от издаване на заповедта по чл. 23, ал.2 сключва договор, след представяне на документ за извършено плащане на достигнатата цена или първата вноска, ако е предвидено разсрочено такова. Внесеният депозит се прихваща от цената.
/2/ При неплащане на цената в определения срок спечелилият участник губи правото за сключване на сделка по предмета на търга или конкурса, както и внесеният депозит.
/3/ По предложение на комисията Кметът на общината може да покани за сключване на договор и втория участник, предложил следващата по размер цена. При отказ от сключване на договор в 7 дневен срок от поканата, поканеният участник губи внесения депозит за участие.
Чл.25 /нов.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./
Имуществото, предмет на сделката се предава с приемо-предавателен протокол от представителите на “Обща администрация” на спечелилия участник. Протоколът е неразделна част от договора. Когато сделката се отнася за имот, извън Борово, копие от протокола се изпраща на съответния кмет или кметски наместник.
Чл.26 /нов.-Решение № 280 по Протокол № 41/25.07.2002 г./
Внесеният депозит на неспечелилите участници, без първия и втория участник се освобождава след закриване на търга.
ГЛАВА 3
КОНКУРСИ
Чл.27 Органът по член 3 ал.1 от настоящата Наредба взема решение зе сключване на правна сделка с общинско имущество чрез конкурс в случаите, когато освен размера на цената организаторът е поставил специфични изисквания към предмета на сделката и сключването и изпълнението й са подчинени на определени условия.Чл.28 /1/ Комисията по чл. 4 изготвя условията в съответствие с целите на конкурса и ги предлага на органа по чл.3 за утвърждаване.
/2/Примерни условия на конкурса да бъдат:
1. Заплащане на определена цена;
2. Запазване на предназначението на обекта;
3. Запазване или създаване на работни места;
4. Извършване на инвестиции;
5. Свързани с опазване или възстановяване на околната среда;
6. По начина и срока за прехвърляне на собствеността;
7. Определяне на срок, чрез който приобритателят не може да се разпорежда с обекта на конкурса;
8. Специфични технологични, технически или естетически качества на изпълнението или крайния строителен продукт;
9.Други условия и изисквания към участниците съобразно спецификата на сделката.
/3/ С утвърждаване на конкурсните книжа по чл. 7 се определят приоритетните условия на конкурса.
Чл. 29 Освен данните по чл. 11 предложението на участниците трябва да съдържа:
1. Наименование на обекта на конкурса;
2. Становище и разработки по отделните условия на конкурса ;
3. Проект за стопанско развитие на обекта;
4. Насрещни предложения на участника, благоприятни за организатора;
5. Цена и условия за плащане;
Чл.30 Комисията отказва да допусне до конкурса участник, в случай
че установи:
1.Непълнота на представените документи и неспазване на изискванията, посочени в документацията;
2.Участникът е лице, неизправно по правоотношение с Общината или системно нарушава актове на Общинския съвет.
Чл. 31 Когато в срока постъпи предложение само от един кандидат, срокът за подаване на предложение за участие в конкурса се удължава до 30 дни по преценка на кмета на общината, съответно на Общинския съвет. В този случай се прилага процедурата по чл. 9 от настоящата Наредба. Ако в удължения срок не постъпи ново предложение, единственият участник се обявява за спечелил конкурса, ако отговаря на условията.
Чл. 32 След изтичане на срока за приемане на предложения, конкурсната комисия ги разглежда и изготвя доклад до органа по чл. 3, ал.1, в който оценява и подрежда представените предложения.
Чл. 33 /1/Органът по чл. 3 ал.1, в срок до 10 дни от получаване на доклада определя с решение /за Общинския съвет/ или със заповед /за кмета на общината/ участника, спечелил конкурса.
/2/ За спечелил конкурса се обявява участникът, чието предложение най-пълно удовлетворява конкурсните условия или е направил насрещни предложения, по -благоприятни от първоначалните условия.
Чл.34 На спечелилия конкурса се изпраща съобщение с обратна разписка от кмета на общината, което съдържа:
1.Уведомление за акта по чл.33 ;
2.Начина и срока за плащане на цената или първоначалната вноска при разсрочена плащане;
3.Условия, които трябва да се изпълняват преди сключване на договора;
4.Времето и мястото, където трябва да се яви за сключване на договора.
Чл.35 При неплащане на цената в определения срок и неизпълнение на условията по чл.34 т.3 спечелилият участник губи правото за сключване на сделка по предмета на конкурса, както и внесеният депозит. В този случай се прилага чл.15 ал.2 от тази наредба.
Чл.36 /1/Договорът по предмета на конкурса се подписва от кмета на общината и спечелилият участник в 7-дневен срок, след представяне на документ за извършеното плащане и постъпване на сумата по сметка на общината или внесени в касата и изпълнение на условията по чл.34 т.3.
/2/ Имуществото, предмет на сделката, се предава с приемо-предавателен протокол между представители на общината и спечелилия участник и е неразделна част от договора.
Чл.37 Освобождаването на депозити се извършва по реда и условията на чл.26 от настоящата наредба.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ
РАЗПОРЕДБИ
§ 1. С тази наредба се отменя Глава 7 от Наредба 2 за реда за придобиване, стопанисване, управление и разпореждане с общинско имущество.
§ 2. Търгове или конкурси, започнали преди приемането на тази наредба, се довършват по сегашния ред.
§ 3. Считат се за започнали по смисъла на предходния параграф търговете или конкурсите, за които има възложена оценка.
§ 4. Настоящата наредба се издава на основание чл.8 ал.2 от ЗОС и чл.2 ал.2 от ППЗОС ,и чл.1 ал.3 т.3 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество/ИРПОРОИ/.
§ 5. Навсякъде в Наредбите на ОбС – Борово, терминът ”търг” или “конкурс” по реда на глава 7 от Наредба 2 за реда за придобиване, стопанисване, управление и разпореждане с общинско имущество да се чете “търг” или ”конкурс” по реда на Наредба 10 за реда и условията за провеждане на търгове и конкурси за отдаване под наем и разпореждане с общинско имущество.
§ 6. Наредбата е приета с Решение № 82 / 06.07.2000г., взето с Протокол № 13 / 06.07.2000 г. на ОбС – Борово.