Начало » Общински съвет » Наредби
О Б Щ И Н А Б О Р О В О, О Б Л А С Т Р У С Е
Н А Р Е Д Б А
За условията и реда за съставяне, изпълнение и отчитане на общинския бюджет
/приета с Решение № 73 по Протокол № 9 / 31.05.2004 г./
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1. С тази Наредба се определят условията и реда за съставяне, изпълнение и отчитане на общинския бюджет.Чл.2. Наредбата регламентира управлението на бюджетните и извънбюджетните средства на общината, взаимоотношения с централните ведомства, второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, други общини, финансови институции и местната общност.
Чл.3.(1) Общинският бюджет е:
1. самостоятелна финансова сметка за приходите и разходите на общината за една бюджетна година, която съвпада с календарната година;
2. документ за политиката на общината;
3. ръководство за оперативната дейност;
4. средство за комуникация.
(2) Общинският бюджет включва бюджета на първостепенния разпоредител с бюджетни кредити и бюджетните сметки на второстепенните разпоредители, които се определят всяка година с решението на общинския съвет за приемането на бюджета.
(3) С общинския бюджет се определят и осигуряват парични средства, с които се финансират местни и делегирани от държавата дейности.
(4) Финансирането на местните и делегираните от държавата дейности се извършва от общината в интерес на местната общност и при спазване принципите на законосъобразност, целесъобразност, ефективност, ефикасност и публичност.
(5) Общинският бюджет е публичен и се контролира от определените със Закон органи, както и от местната общност, по реда определен в тази Наредба.
Чл.4. (1) Приходната част на общинския бюджет включва :
1. собствени приходи;
2. държавни трансфери, които включват: субсидии и приходи от преотстъпени държавни данъци.
3. трансфери между разпоредители с бюджетни кредити.
(2) Общинският съвет определя постъпленията от собствените приходи.
Чл.5.(1) Разходната част на общинския бюджет включва бюджетните кредити за финансиране на текущи и капиталови разходи в местните и делегираните от държавата дейности, както и разходите за лихви, такси и комисиони по обслужването на общинския дълг.
(2) Бюджетните кредити за текущи разходи осигуряват средства за нормалното осъществяване на дейностите, свързани с предоставяните от общината публични услуги.
(3) Бюджетните кредити за капиталови разходи осигуряват средства за придобиване, реконструкция и основен ремонт на дълготрайни активи.
(4) Общинският съвет може да определи допълнително финансиране на делегираните от държавата дейности за допълнителна численост на персонала и / или текущи разходи за издръжка над стандартите със средства от собствените приходи и от изравнителната субсидия.
Чл.6.(1) Бюджетният процес включва дейностите по съставянето, приемането, изпълнението, отчитането и контрола на общинския бюджет.
(2) Кметът на общината утвърждава бюджетен календар /план –график/.
(3) Бюджетният календар включва дейности, отговорни длъжностни лица и срокове за изпълнение на всяка фаза на бюджетния процес.
(4) Копие от бюджетния календар се предоставя на председателя на общинския съвет, председателите на постоянните комисии, кметовете на кметства, кметски наместници и ръководителите на бюджетните звена.
(5) Бюджетният процес се управлява от общинския съвет и кмета на общината.
Глава втора
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪСТАВЯНЕ, ИЗПЪЛНЕНИЕ И ОТЧИТАНЕ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ
Раздел І
Съставяне и приемане на общинския бюджет
1. преглед на дългосрочните цели по приетите от общинския съвет стратегии, прогнози и общинския план за развитие;
2. формулиране на годишните цели и задачи;
3.проучване на потребностите на местната общност чрез консултации, срещи, публични обсъждания и др.форми;
4. анализ на местните такси, цени на услуги, наеми и др.актове на общинския съвет, свързани с общинските приходи;
5. анализ на разходите;
6. анализ на общинската собственост;
7. преглед и анализ на общинската социална инфраструктура – население, безработица, заетост, доходи.
(2) Тенденциите в местната икономическа прогноза, съставена на база дейностите по ал.1 се ползват за съставяне на проекта на текущия бюджет и на тригодишната бюджетна прогноза в частта за местните дейности.
(3) Сроковете и отговорните лица за организацията на дейностите по ал.1 се вписват в бюджетния календар.
Чл.8. Кметовете на кметства, кметските наместници и ръководителите на бюджетни звена са длъжни да оказват съдействие на кмета на общината при организацията по съставянето на проекта на общинския бюджет.
Чл.9. (1) Кметът на общината дава указания до кметовете на кметства, кметските наместници, ръководителите на бюджетните звена, в които определя условията и сроковете за представяне на проектите.
(2) Кметът на общината информира местната общност за годишните цели, задачи и приоритети на проекта на бюджета, и за реда за представяне на мнения и предложения.
Чл.10. Кметът на общината представя в Министерство на финансите прогноза за размера на собствените приходи и местните разходи, предложение за размера на целевата субсидия от централния бюджет за капиталови разходи за съответната бюджетна година, както и намеренията на общината за поемане на общински дълг по реда и в сроковете определени от министъра на финансите.
Чл.11. Проектът на бюджета включва:
1. текущ бюджет на делегираните от държавата дейности;
2. текущ бюджет на местните дейности;
3. капиталов бюджет.
Чл.12. (1) Кметът на общината съставя проекта на текущ бюджет на делегираните от държавата дейности по чл.11, т.1 на основата на стандарти за численост на персонала и стандарти за издръжка за съответната година, определени с нормативен акт на Министерския съвет, финансирани със средства от държавни трансфери / ДДФЛ и обща допълваща субсидия / и при спазване на бюджетната класификация.
(2) Към средствата по ал.1 може да се включи преходния остатък от предходната година за делегираните от държавата дейности.
(3) Общинският съвет може да определи резерв за неотложни и непредвидени разходи в размер до 10 на сто от одобрените средства със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.
(4) Средствата от дарения се отразяват текущо приходно и разходно със заповед на кмета според волята на дарителя.
(5) С решение на общинския съвет, финансирането на някои дейности може да се организира като “делегиран бюджет”.
Чл.13. (1) Текущите разходи за местните дейности се финансират от собствени приходи и изравнителна субсидия и се определят на основата на общински стандарти за численост на персонала и стандарти за издръжка, определени с акт на общинския съвет за съответната година и при спазване на бюджетната класификация
(2) Собствените приходи включват местни данъци и местни неданъчни приходи.
(3) Кметът на общината съставя проекта на текущ бюджет на местните дейности по чл.11, т.2 на основата на :
1. прогнозата за местните данъчни приходи, съгласувана с Главна данъчна дирекция;
2. приходите от такси и цени на услуги, операции с общинско имущество, глоби, лихви и други неданъчни приходи, съгласно приетите наредби от общинския съвет;
3. общата изравнителна субсидия, определена по Закон.
(4) Към средствата по ал.1 може да се включи преходния остатък от предходната година.
(5) Текущите постъпления от дарения не се планират – всяка постъпила сума се отразява със заповед на кмета на общината по прихода и по видове разходи според волята на дарителя.
(6) Общинският съвет може да определи резерв за неотложни и непредвидени разходи в размер, който се посочва в решението за приемане на бюджета за съответната година.
(7) При недостиг на средства за местните дейности, общинският съвет определя приоритети и / или приема допълнителни мерки за увеличаване на приходите, както и за преструктуриране и / или намаляване на разходите.
Чл.14. В капиталовия бюджет се включват средства за основен ремонт на материалната база и инфраструктура, придобиване на дълготрайни материални и нематериални активи за делегираните от държавата дейности и за местните дейности.
Чл.15. (1) Капиталовите разходи за текущата година се планират в съответствие с :
1.дългосрочната инвестиционна програма и конкретните неотложни потребности на бюджетните структури;
2.предложенията на местната общност;
3.прехвърлените задължения по общинския дълг в частта за капиталовите разходи;
4.задължения за съфинансиране по национални, регионални и международни програми и проекти.
(2) Източници за финансиране на капиталовите разходи за делегираните от държавата дейности и за местните дейности са:
1.определените със закон или акт на Министерския съвет средства за капиталовите разходи за делегираните от държавата дейности и за местните дейности;
2.определените с решение на общинския съвет собствени приходи;
3.средства от програми и проекти;
4.средства от извънбюджетна сметка/фонд по Закона за приватизация и следприватизационен контрол.
5.други източници.
Чл.16. Окончателният проект на общинския бюджет по пълна бюджетна класификация за местните и делегирани от държавата дейности се съставя, предоставя и внася за обсъждане след обнародване на Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.
Чл.17. (1) Кметът на общината предоставя проекта на общинския бюджет за публично обсъждане от местната общност.
(2) Кметът на общината утвърждава график за публичното обсъждане и го довежда до знанието на местната общност чрез местните средства за масово осведомяване и / или по друг подходящ начин, не по-късно от 7 /седем/ дни преди началото на обсъждането.
(3) Публичното обсъждане се провежда по населени места, кметства и бюджетни звена чрез срещи, пресконсференции, кръгли маси, фокус-групи и дискусионни форуми с участието на граждани, общински съветници, кметове на кметства, кметски наместници, ръководители на бюджетни звена, представители на медии, на граждански сдружения и на други юридически лица, които имат регистрация, осъществяват дейност или ползват услуги на територията на общината.
(4) За постъпилите предложения от публичното обсъждане се съставя протокол, който се прилага като неразделна част на проекта на бюджет при внасянето му от кмета на общината за разглеждане от общинския съвет.
(5) Протоколът се води от лице, определено за тази цел от кмета на общината.
Чл.18. Проектът на общинския бюджет се внася от кмета на общината с доклад и проект на решение, и се разпределя от председателя на общинския съвет за становище от всички постоянни комисии като водеща е комисията по бюджет и финанси.
Чл.19. Общинският съвет приема общинския бюджет в определения от закона срок и в съответствие с Единната бюджетна класификация.
Чл.20. Общинският съвет определя разпоредителите с бюджетни кредити от втора и трета степен за съответната година.
Чл.21. Кметът на общината представя приетия общински бюджет в областното поделение на Сметната палата и в Министерството на финансите в определения от Закона срок, както и в Националното сдружение на общините в Република България за изготвяне на анализи и формиране на обща позиция за преговори с централната власт.
Чл.22. Когато не е приет законът за държавния бюджет на Република България за съответната година, разходите за делегираните от държавата дейности и разходите за местните дейности се извършват месечно до 1/12 част от отчета на бюджетните кредити за съответния период на предходната година.
Чл.23. Когато е приет Законът за държавния бюджет на Република България за съответната година, за времето до приемането на общинския бюджет, разходите за финасиране на делегираните от държавата дейности се извършват месечно в размер на утвърдените със Закона за държавния бюджет на Република България държавни трансфери за съответната година, а разходите за финансирането на местните дейности се извършват месечно в размер до 1/12 част от отчета на бюджетните кредити за предходната година.
Чл.24. Когато общинският съвет не е приел бюджета на общината в определения от закона срок, разходите за финансиране на местните дейности до приемане на бюджета се извършват съобразно внесения проект, а разходите за финансиране на делегираните от държавата дейности – при условията на предходния член.
Чл.25. След изтичането на срока по чл.19 до приемането на общинския бюджет се спира възнаграждението на председателя на общинския съвет и на общинските съветници.
Раздел ІІ
Изпълнение на общинския бюджет
(2) Изпълнението на общинския бюджет се организира от кмета на общината чрез кметовете на кметства и чрез ръководителите на бюджетни звена, финансирани от и чрез общинския бюджет.
Чл.27. Кметът на общината разпределя одобрените от общинския съвет бюджетни кредити по тримесечия и по месеци.
Чл.28. Кметът на общината утвърждава бюджетните сметки на второстепенните и третостепенните разпоредители с бюджетни кредити и определя техните права и отговорности в срок до 10 /десет/ дни след представянето в Министерство на финансите и областното поделение на Сметната палата на приетия общински бюджет.
Чл.29. Събирането на приходите от местните такси и цените на услуги в общинския бюджет се извършва в съответствие със Закона за местните данъци и такси и Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията община Борово.
Чл.30. Разходите за общинския бюджет се извършват до размера на постъпилите приходи по банковата сметка и до размера на бюджетните кредити за отчетния период.
Чл.31. Не се допуска извършването и поемането на задължения, както и започване на програми и проекти от второстепенни разпородители с бюджетни кредити, които влошават баланса на общинския бюджет и не са включени в приетия бюджет на общината.
Чл.32. Кметът на общината внася в срок до 20 юли в общинския съвет информация за текущото изпълнение на бюджета за първото шестмесечие.
Чл.33. (1) Кметът на общината и кметовете на кметства информират местната общност не по-малко от два пъти годишно за изпълнението на бюджетите им.
(2) Информацията може да бъде представена чрез:
1. местните средства за масово осведомяване;
2. провеждане на срещи, пресконференции, кръгли-маси и дискусионни форуми с местната общност.
(3) Когато информацията се предоставя по чл.33, ал.2, т.2 кмета на общината и кметовете на кметства осведомяват местната общност, не по-малко от 7 /седем/ дни преди тяхното провеждане.
Чл.34. Във връзка с оптимизирането на бюджетните разходи и реалните потребности на местната общност в течение на бюджетната година общинския съвет може да открива, закрива или преструктурира бюджетни звена, финансирани със собствени приходи, както и да предлага вземането на решения от компетентните държавни органи за делегираните от държавата дейности с цел задоволяване на реалните потребности на местната общност.
Чл.35. (1) При изменения в макроикономическите условия, възникване на неотложни потребности или други непредвидими обстоятелства – като отстраняване на щети, причинени в резултат на стихийни бедствия, аварии, катастрофи, както и др.извънредни мерки за нормализиране обстановката в общината настъпили през бюджетната година, общинският съвет актуализира бюджета.
(2) Общинският бюджет се изменя през текущата бюджетна година по реда, по който е бил приет.
(3) Кметът на общината при изпълнението на бюджета отразява със заповед служебно промените в приходната и разходната част в следните случаи:
1. съгласно писма от МФ за корекции по реда на ЗУДБ и ЗДБРБ за съответната година;
2. целеви трансфери от министерства и агенции;
3. получени дарения и помощи, както и средства по международните програми с определена воля на дарителя и клаузите по договорите;
4. преводи по сключени договори по донорски програми и проекти;
5. разпределение на резервирания кредит, в случаите когато общинския съвет е упълномощил за това кмета на общината.
Чл.36. (1) При приемането на бюджета на общината за съответната година общинският съвет може да управомощи кмета на общината, при възникване на неотложни и доказани потребности през бюджетната година и при спазване на общия размер на бюджета, да:
1. изменя размера на бюджетните кредити за различините видове разходи в обема на общите разходи на една бюджетна дейност в частта за делегираните от държавата дейности;
2. прехвърля бюджетни кредити за различните видове разходи в една дейност или от една дейност в друга в границите на една бюджетна група, без да изменя общия й размер в частта местните дейности;
3. се разпорежда с определения резервен бюджетен кредит.
(2) Кметовете на кметства и ръководителите на бюджетни звена /второстепенни разпоредители с бюджетни кредити/ отправят писмени предложения до кмета на общината за актуализация на бюджетите им, придружени с ясно обосновани мотиви.
(3) В изпълнение на правомощията си по ал.1 кметът на общината издава заповеди.
(4) Писмените предложенията по ал.2 се завеждат във входящата кореспонденция на общината и са неразделна част от заповедта на кмета на общината по ал. 3.
(5) Когато в процеса на изпълнение на бюджета, одобрените тримесечни разпределения на кредити по даден параграф се окажат недостатъчни или при възникване на нови неотложни нужди, кмета на общината ги осигурява без да променя общия обем на бюджетните кредити по дейности и параграфи чрез:
1. прехвърляне на бюджетни кредити от следващи тримесечия по параграфи с установен недостиг;
2. прехвърляне на бюджетни кредити в следващи тримесечия по параграфи с реализирани икономии.
Чл.37. При текущото изпълнение на бюджета, кметът на общината спазва лимитите, определени за съответната година с приемането на общинския бюджет.
Чл.38. Кметът на общината ограничава или спира финансирането на бюджетни организации, звена и субсидирани дейности при доказано нарушение на бюджетната дисциплина до неговото отстраняване, като уведомява съответните органи.
Раздел ІІІ
Отчитане на общинския бюджет
(2) Задължения по влезли в сила решения на съда, непредвидени в бюджета за текущата година, задължително се изплащат със следващия бюджет.
Чл.40.(1) Кметът на общината изготвя обобщен периодичен и годишен отчет за изпълнението на бюджета в съответствие с единната бюджетна класификация по форми, съдържание и срокове, определени от Министерство на финансите.
(2) Второстепенните разпоредители с бюджетни кредити представят в общината периодични отчети за касовото изпълнение на бюджетните си сметки в съответствие с единната бюджетна класификация по форма, съдържание и срокове, както следва:
1.Форма и съдържание, съгласно определените от Министерство на финансите:
1.1. месечен отчет – форма 15Б;
1.2. тримесечен и годишен отчет – форма БО-3 “Отчет за касовото изпълнение на бюджета”.
2.Срокове:
2.1. до 4 число на месеца следващ отчетния период;
-с.Брестовица;
-с.Екзарх Йосиф;
-с.Батин.
2.2. до 5 число на месеца следващ отчетния период;
-гр.Борово;
-с.Обретеник;
-с.Горно Абланово.
(3) Второстепенните разпоредители с бюджетни кредити определят длъжностни лица, отговорни за изготвянето и представянето на отчетите по ал.2..
(4) Председателите на читалищните настоятелства представят в общината месечни отчети за изразходваните бюджетни средства, предоставени им под формата на субсидия от общинския бюджет, по образец съгласно приложение № 1.
(5) Главният счетоводител осъществява контрол при приемането на отчетите по ал.2 и 4 относно тяхната пълнота и достоверност.
Чл.41. Кметът на общината внася в общинския съвет годишният отчет за изпълнението на бюджета за разглеждане и приемане, преди приемането на проекта на бюджет за следващата година.
Чл.42. Кметът на общината представя в Сметна палата и Министерство на финансите периодичен и годишен отчет за изпълнението на бюджета в съответствие с единната бюджетна класификация, както и допълнителна информация по форми, съдържание и срокове, определени от Министерство на финансите.
Чл.43. Едновременно с отчетите по чл.42, кметът на общината представя пред съответните органи и отчет за изпълнението на плана за капиталовите разходи по форма и съдържание, определени от Министерство на финансите.
Чл.44.(1) Кметът на общината представя годишния отчет за изпълнението и приключването на общинския бюджет за публично обсъждане от местната общност.
(2) Публичното обсъждане на годишния отчет се провежда едновременно с обсъждането на проекта на бюджет по реда в чл.17
Раздел ІV
Извънбюджетни средства в общината
(2) Кметът на общината съставя приходно-разходни сметки за извънбюджетните средства, които се приемат от общинския съвет заедно с общинския бюджет.
(3) В случаите, когато общинския бюджет не е приет, извънбюджетните сметки се приемат от общинския съвет в срок до един месец от началото на бюджетната година.
(4) Кметът на общината внася в общинския съвет отчет за разходваните извънбюджетни средства, който се приема заедно с отчета за изпълнението на бюджета.
(5) Кметът на общината представя на областното поделение на Сметна палата и на Министерство на финансите план-сметките на извънбюджетните средства, периодичен и годишен отчет за извънбюджетните сметки, както и допълнителна информация по форми, съдържание и срокове, определени от Министерство на финансите.
Раздел V
Общински дълг
(2) Поемането на общински дълг се извършва чрез емисия на общински ценни книжа и договори за заем с банки и други финансови институции.
Чл.47.(1) По решение на общинския съвет възникналият временен недостиг на средства за финансиране на местните дейности в процеса на изпълнение на общинския бюджет се осигурява със заеми от:
1. извънбюджетни средства и фондове на общината;
2. банки и други финансови институции;
3. други източници.
(2) Заемите по ал.1 са краткосрочни, ползват се за текущо балансиране на бюджета и се възстановяват до края на бюджетната година.
Чл.48. Дългосрочен общински дълг може да се поема с решение на общинския съвет само за финансиране на инвестиционни програми и проекти, които не могат да се финансират с бюджетни приходи и за рефинансиране на непогасен дълг.
Чл.49.(1) Инвестиционните програми и проекти, за чието финансиране се предвижда поемане на общински дълг се одобряват от общинския съвет при спазване на условията и реда по чл.50.
(2) Общинският съвет одобрява исканията за финансиране на програми и проекти, които съдействат за развитието на публичния сектор и / или на социално-икономическото състояние на общината и са допуснати за разглеждане от комисия, определена със заповед на кмета на общината.
Чл.50.(1) Предложенията за финансиране по чл.49 се внасят за разглеждане в комисията придружени от следните документи:
1.Описание на програмата или проекта – наименование, цели, технико-икономическа обосновка, степен на готовност за реализация, очаквани срокове за реализация, социално-икономически анализ на очакваните резултати, анализ на въздействието върху околната среда;
2.Описание на финансовите параметри – източниците за финансиране, размер на средствата, срокове и начини за усвояване, лихвени условия, погасителна схема, размер на разходите за консултантски, административно-управленски и други услуги, източници за погасяване, анализ на финансовото състояние преди и прогноза за състоянието след реализация на програмата или проекта, влияние на финансирането и разходите по обслужване на дълга върху бюджета на общината;
3.Схема за осъществяване на вътрешноведомствен контрол по отношение на изпълнението на програмата или проекта.
(2) Комисията изготвя списък на постъпилите предложения по ал.1 и анализ на степента, в която са покрити следните критерии:
1.Значимост на проекта за развитието на публичния сектор и / или на социално-икономическото състояние на общината;
2.Минимални административно-управленски и други разходи при реализацията;
3.Степен на готовност за реализация и за усвояване на средствата;
4.Възможност за формиране на приходи или икономии на разходи при реализацията, които да бъдат използвани като потенциални източници за обслужване или за облекчаване обслужването на дълга; този критерий не се прилага при проекти със социална насоченост.
Чл.51. Класираните от комисията проекти се внасят в общинския съвет от кмета на общината.
Чл.52. (1) Дължимите суми за лихви, такси, комисионни и погашения на главниците по общинския дълг са за сметка на собствените приходи и общата изравнителна субсидия, както и за сметка на извънбюджетните средства с инвестиционно предназначение, в случаите, когато е приет за финансиране на инвестиционни програми и проекти и / или за рефинансиране на непогасен дълг с инвестиционно предназначение.
(2) Средствата по предходната алинея се предвиждат при съставяне на проекта на общинския бюджет и план-сметките за извънбюджетните средства, без да се нарушава нормалното финансиране на местните дейности.
(3) Когато общинският дълг е поет за финансиране на инвестиционни програми и проекти в делегираните от държавата дейности, дължимите суми за лихви и погашения на главниците могат да бъдат за сметка и на целевата субсидия за капиталови разходи, но в размер до 50 на сто от нея.
Чл.53. Годишният размер на разходите по обслужването на дълга не може да надвишава 25 на сто от размера на собствените приходи и общата изравнителна субсидия на общината за съответната година.
Чл.54. Общинският дълг не може да се обезпечава чрез залог или ипотека на имущество – публична общинска собственост.
Чл.55. (1) Общинският съвет може да приеме решение за сключване на договор/и с друга/и община/и за отпускане и ползване на заеми за капиталови разходи от взаимен интерес.
(2) Източник на средствата по ал.1 не могат да бъдат целевите субсидии от централния бюджет.
Чл.56. Кметът на общината предоставя в Министерство на финансите ежемесечна информация за дълга в обръщение и за издадените от общината гаранции по форма, съдържание и срокове, определени от съответния орган.
Чл.57. (1) Кметът на общината изготвя годишен отчет за състоянието на общинския дълг и го внася в общинския съвет като неразделна част от отчета за изпълнението на общинския бюджет.
(2) Приетият от общинския съвет отчет за състоянието на общинския дълг се представя заедно с отчета за изпълнението на бюджета на общината в Министерство на финансите и областното поделение на Сметната палата.
(3) Дългът на общината не е гарантиран от държавата и не представлява нейно задължение, освен в случаите, когато по съответния ред е издадена държавна гаранция.
Раздел VІ
Управление и контрол на бюджетни и извънбюджетните средства
Чл.59. Всички второстепенни разпоредители са отговорни за изграждането и функционирането на системи за финансово управление и контрол по отношение на средствата, които получават от и чрез общинския бюджет.
Чл.60. (1) В структурата на общинската администрация се създава звено за вътрешен финансов контрол, което е пряко подчинено на кмета на общината, който организира, възлага и контролира изпълнението на задачите по контрола.
(2) Кметът на общината определя със заповед длъжностните лица /лице/, които влизат в звеното за вътрешен финансов контрол.
(3) Основна задача на вътрешния финансов контрол е предотвратяването, отстраняването и възстановяването на вреди и загуби, както и разкриването на резерви и допълнителни финансови средства за общинския бюджет.
(4) Вътрешният финансов контрол обхваща всички документи и действия, свързани с финансовата дейност на общината в следните направления:
1. събирането на собствените приходи по бюджета;
2. разходването на бюджетните кредити по функции, групи и дейности;
3. набирането и изразходването на средствата по извънбюджетните сметки и фондове;
4. усвояването на целевите субсидии от републиканския бюджет;
5.разходването на средства от дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми от страната и чужбина;
6.отчитането на бюджетните и извънбюджетните средства;
7.разходването на средствата по дейности, финансирани по програми на Европейския съюз и други международни фондове;
8.съхранението и опазването на активите и информацията;
9.стопанисването, управлението и разпореждането с имоти и вещи общинска собственост
Чл.61.(1) Звеното за вътрешен финансов контрол изпълнява следните функции:
1.планира, организира и провежда контролна дейност в направленията посочени в чл.60, ал.3;
2.анализира причините и условията за извършване на нарушения на финансовата дисциплина и предлага мерки за отстраняването им;
3.анализира и обобщава резултатите от контролната дейност;
4.осъществява взаимодействие и обмен на информация със Сметната палата, Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол, данъчна администрация и с други финансово-контролни органи и организации.
(2) При изпълнение на служебните си задължения длъжностните лица към звеното имат право:
1.на свободен достъп до служебните помещения и документацията на контролираните обекти;
2.да изискват в определени от тях срокове от длъжностните лица всички документи , сведения и справки, които имат значение за контролната дейност;
3.да привличат при необходимост вещи лица.
(3) Резултатите от контролната дейност служат за анализ на отчета за изпълнение на бюджета и за оценка на финансовото състояние на общината.
Чл.62. Вътрешният финансов контрол в общината се осъществява независимо от режима на контрола, осъществяван от държавните органи.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
1.“Местни дейности” са дейностите, които общините извършват и финансират въз основа на закон и/или решение на общинския съвет и определят самостоятелно техния вид, количество и качество.
2.“Делегирани от държавата дейности” са дейностите по предоставяне на държавни публични услуги, до които населението следва да има осигурен равностоен достъп в съответствие с действащото законодателство.
3.“Местна общност” са гражданите и юридическите лица, които имат регистрация, осъществяват дейност или ползват услуги на територията на общината.
4.“Приходи от преотстъпени държавни данъци” са средствата от държавни данъци или част от тях, които държавата предоставя за финансиране на делегираните държавни дейности и отговорности чрез бюджетите на общините.
5.“Бюджетен кредит” са средствата, гласувани в рамките на общинския бюджет, определящи размера на определен разход.
6.“Бюджетна дисциплина” е дължимо поведение на кмета и на специализираните финансови служби на общината и на разпоредителите с бюджетни кредити по отношение на спазване размерите на бюджетните кредити през отделните отчетни периоди и спазване на относителния дял на одобрените от общинския съвет разходи по бюджетни раздели при съобразяване на одобрените със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година приоритети.
7.“Извънбюджетна сметка” е финансова – правна форма, чрез която се регламентират извънбюджетните приходи и разходи, с които общините могат да се разпореждат за съответната бюджетна година.
8.“Общински план за развитие” е планът, приет от общинският съвет по реда на Закона за регионалното развитие.
9.“Обект” е органът или лицето, програмата, дейността, функцията или проектът.
10.”Системи за финансово управление и контрол” са всички процедури и цялата вътрешна организация на планирането, изпълнението на дейността и осъществяването на вътрешния контрол, които допринасят за постигане целите на обекта.
11.“Общински дълг” са всички финансови задължения, поети с решение на общинския съвет от името и за сметка на общината.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 2. Наредбата се приема на основание чл.9а от Закона за общинските бюджети.§ 3. За изпълнението на наредбата са отговорни общинския съвет, кмета на общината, кметовете на кметства, кметски наместник, ръководителите на бюджетни звена – в училища, градини, ЦСРИ и служителите от общинската и кметска администрация.
§ 4. Контролът по изпълнението на наредбата се възлага на кмета на общината и общинския съвет.
§ 5. Наредбата за условията и реда за съставяне, изпълнение и отчитане на общинския бюджет в община Борово е приета с Решение № 73 /31.05.2004 г.на общински съвет – гр.Борово, Протокол № 9 / 31.05.2004 г.
§ 6. Наредбата влиза в сила 01.06.2004 г.
Приложение № 1 / Към чл.40, ал.4/
Община Борово
Народно читалище ……………………..
Гр./с./ ……………………………...
О Т Ч Е Т
За изразходваните бюджетни средства,предоставени под формата на субсидия за
……………. Година
/лв./
№ |
ПОЗИЦИЯ/НАИМЕ-НОВАНИЕ НА РАЗХОДА |
ПОЛУЧЕНА СУБСИДИЯ |
ИЗРАЗХОДЕНИ СРЕДСТВА |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Заплати |
|
|
2. |
Осигур.плащания |
|
|
3 |
Др.разходи /подробно изброени |
|
|
- |
|
|
|
- |
|
|
|
- |
|
|
|
- |
|
|
|
- |
|
|
|
|
ВСИЧКО: |
|
|
Дата: ……………………
Изготвил: ……………… Председател на
/име, фамилия,подпис/ читалищното настоятелство:…………..
/име,фамилия,подпис/