О Б Щ И Н С К И С Ъ В Е Т Б О Р О В О
НАРЕДБА
№ 17
За управление на отпадъците на територията на община Борово
/приета с Решение № 227 по Протокол № 24 / 29.09.2005 г./
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Чл.1 Тази наредба определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови, строителни и производствени отпадъци на територията на община Борово, съгласно изискванията на Закона за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси.
Чл.2.Тази наредба се прилага за:
- битовите отпадъци;
- производствените отпадъци;
- строителните отпадъци;
Чл.4.Притежателите на отпадъци са длъжни:
- да не допускат изоставянето и нерегламентираното изхвърляне на отпадъци извън определените съдове за отпадъци и на неразрешени за това места /създаване на незаконни сметища/ ;
- при възникване на замърсяване лицата, при чиято дейност се образуват и/или третират отпадъци, да предприемат незабавно действия за ограничаване на последиците от него върху здравето на хората и околната среда;
- да не допускат изгаряне или друга форма на неконтролирано обезвреждане на отпадъците;
- да предприемат всички мерки за несмесване на опасни отпадъци с други отпадъци;
- да организират безопасно съхраняване на отпадъците, за които няма подходящи средства за третирането им;
- в момента на поискването да осигуряват достъп на контролните органи до технологичните линии, от които се получават отпадъци, до съоръженията за третиране на отпадъците и до документацията по отпадъците;
- да предвидят и осъществят необходимите мерки за неразпространяване на замърсяване след закриване на обектите и дейностите, както и на инсталацията или съоръжението за обезвреждане на отпадъци;
- да затварят капаците на контейнерите, и да не допускат разпиляване на отпадъците и замърсяване на пространството около съдовете за отпадъци;
- да не изваждат отпадъци от специализираните съдове;
- да не ихвърлят отпадъци от производствени и търговски обекти, заведения за обществено хранене, административни и жилищни сгради, в уличните кошчета за смет;
- да не изхвърлят строителни и производстевни отпадъци, отпадъци от селското стопанство и животновъдството в съдовете за битови отпадъци;
- да не изхвърлят в съдовете за битовите отпадъци такива, които биха могли да доведат до увреждане на съдовете и сметоизвозващата техника, в т.ч. едрогабаритни, строителни, лесно запалими, взривоопасни, разяждащи, токсични, жар и др., както и да ги увреждат по друг начин;
- да не разместват съдовете за отпадъци без съответното разрешение от общинската администрация;
(2) Всички разходи за възстановяване на качествата на околната среда и за разкриване на действителния причинител се възстановяват от него.
(3) Ако причинителят не бъде установен в срок от 30 дни, засегнатите лица следва да предприемат действия за отстраняване на отпадъците.
Чл. 6. (1) При поискано с писмена молба съдействие от общината, засегнатите лица могат да получат информация за фирмите, притежаващи разрешение или регистрационен документ по смисъла на чл.12 от ЗУО за дейности с отпадъци, действащи на територията на общината и координати за връзка с тях.
(2) Разноските по извършване на дейността са за сметка на засегнатото лице.
Чл.7. Кметът на общината отговаря за избора на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови и строителни отпадъци или на други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови или строителни отпадъци;
Чл.8. Кметът на общината организира и контролира закриването, рекултивацията на терените и последващия мониторинг на депата, намиращи се на територията на съответната община.
Чл.9. (1) Лицата, осъществяващи дейностите по обезвреждане на битови и/или строителни отпадъци, уведомяват кмета на общината, на чиято територия се осъществява дейността, най-малко две години преди изчерпването на обема на депото или изтичането на експлоатационния срок на инсталацията.
(2) При уведомяването по ал. 1 кметът на общината предприема действия за определяне на нова площадка и за изграждане на ново съоръжение и/или инсталация за обезвреждане на отпадъците или организира съвместно с други общини обезвреждането на отпадъците на регионален принцип.
Чл.10. Притежателите на отпадъци ги предоставят за събиране, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане на лица, които имат право да извършват съответните дейности, или ги оползотворяват и/или обезвреждат сами в съответствие със Закона за управление на отпадъците.
Чл.11. Кметът на общината отговаря за почистването на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.
Чл.12. Задължение на физическите лица, едноличните търговци и юридическите лица е:
- да поддържат чистотата на територията на имотите /в това число и незастроените/, на които са собственици , ползватели или наематели;
- да почистват редовно от всякакъв вид отпадъци и от сняг, прилежащите части към сградата и терените, които стопанисват;
- да не замърсяват по какъвто и да е начин териториите за обществено ползване, улици, тротоари, площади, зони за отдих и развлечения, тревни площи, междублокови пространства, превозни средсва от градския транспорт и др.;
- да не изхвърлят отпадъци, да изливат замърсени води, да изтупват килими, черги, пътеки, др. замърсени предмети от балкони и прозорци на жилищните сгради;
- да не паркират превозни средства по начин, който би попречил на събирането и извозването на отпадъците;
- да не превозват отпадъци и шума в открити превозни средства без покривала;
БИТОВИ ОТПАДЪЦИ –ТРЕТИРАНЕ
И ТРАНСПОРТИРАНЕ
Чл.14. Третиране на отпадъците е събирането, съхранението, оползотворяването или обезвреждането на отпадъците и всички междинни операции, както и повторното им използване, рециклиране и възстановяване или производство на енергия и материали от отпадъци.
Чл.15. Всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица, с които Община Борово е сключила писмен договор за предоставяне на услуги по реда на Закона за обществените поръчки за събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им;
Чл.16. Отпадъците на територията на община Борово се събират и съхраняват в съдове- контейнери, кофи и др.;
Чл.17. Границите на територията, върху която се осъществява организирано събиране и транспортиране на битови отпадъци, се определя със заповед на кмета на общината за всяка следваща година, издадена в срок до 30 октомври на текущата година.
Чл.18. Съдовете за битови отпадъци се осигуряват от община Борово и се разполагат по видове, брой и на места, определени от община Борово, за което се изготвя схема;
Чл.19. За новопостроени сгради, броят на необходимите съдове за битови отпадъци се заявява от собствениците на сградата и се одобрява от специалиста по опазване на околната среда в община Борово, съобразно вида, предназначението, приблизителния брой на ползвателите, наличието на други съдове за битови отпадъци в съседство и др. фактори;
Чл.20 Транспортирането на битови отпадъци на територията на община Борово се извършва само със специално предназначени превозни средства.
ПРОИЗВОДСТВЕНИ ОТПАДЪЦИ – ТРЕТИРАНЕ И ТРАНСПОРТИРАНЕ
Чл.21. Производствени отпадъци са отпадъците, образувани в резултат на промишлената дейност на физическите и юридическите лица.
Чл.22. Третирането на производствени отпадъци обхваща дейностите, свързани със събирането, съхраняването, обезвреждането и оползотворяването на отпадъците, както и всяка друга незабранена дейност, с която се постига намаляване на вредното въздействие на отпадъка върху здравето на населението и върху околната среда;
Чл.23. Третирането на производствени отпадъци се извършва в съответствие с изискванията на Закона за управление на отпадъците и Наредбата за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и на опасни отпадъци за сметка на причинителите.
Чл.24. Причинителите на производствени отпадъци са длъжни да осигурят за своя сметка съдове за събиране на производствени отпадъци;
Чл.25. Съдовете за производствени отпадъци следва да са обозначени по начин различаващ ги от съдовете за битови отпадъци.
Чл.26. Забранено е :
- изхвърлянето на производствени отпадъци в съдовете за битови отпадъци.
- смесването на опасни отпадъци с неопасни отпадъци;
Чл.28. Транспортирането на производствени отпадъци обхваща всяко тяхно пренасяне с транспортното средство от една площадка на друга и се извършва в съответствие с изискванията на Наредбата за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и на опасни отпадъци от лица, притежаващи съответните разрешителни или регистрационен документ;
Чл.29. Транспортирането на производствените отпадъци се организира от причинителя и се извършва за негова сметка;
Чл.30. При транспортиране на производствени отпадъци не трябва да се допуска тяхното разпиляване, а при възникване на такова, превозвачът отговаря за незабавното им събиране и възстановяване на околната среда;
Чл.31. Производствените отпадъци се депонират на определените от общината места.
Чл.32. Предаването и приемането на производствените отпадъци се извършва само въз основа на писмен договор.
СТРОИТЕЛНИ ОТПАДЪЦИ - ТРЕТИРАНЕ
И ТРАНСПОРТИРАНЕ
Чл.33. Строителни отпадъци са отпадъците, получени в резултат на строителната дейност на строителни площадки, както и отпадъци от разрушаване или реконструкция на сгради и съоръжения.
Чл.34. Третирането и транспортирането на отпадъците от строителни площадки и при разрушаване или реконструкция на сгради и съоръжения се извършват от притежателите на отпадъците, от изпълнителя на строителството или разрушаването или от друго лице за негова сметка и въз основа на писмен договор.
Чл.35. Дейностите по третиране и транспортиране на строителни отпадъци могат да се извършват само от лица, притежаващи необходимите разрешения или регистрационен документ, определени от Закона за управление на отпадъците.
Чл.36. Извършването на дейностите по третиране и транспортиране на излишните земни маси /ЗМ/ и строителните отпадъци /СО/ (вкл.строителните отпадъци от вътрешни преустройства и текущи ремонти на сгради и съоръжения) е задължение на изпълнителя по смисъла на чл.163, ал.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ или чл.163а, ал.2 от ЗУТ , а контрола по изпълнение на горното е задължение на надзорника по смисъла на чл.168, ал.1 от ЗУТ.
Чл.37. Лицата заявители на разрешение за строеж, едновременно с документите по чл. 144, ал. 1 от ЗУТ, представят и информация за количеството и вида на производствените и опасните отпадъци, които ще се образуват след реализация на инвестиционния проект.
Чл.38. Строителните работи на обекта се извършват в съответствие с разработения проект, като околните терени се опазват от унищожаване на почвата и растителността и от замърсяване със строителни отпадъци.
Чл.39. Строителните отпадъци се съхраняват по подходящ начин на специално оборудвана площадка. Строителят писмено определя за всеки строеж местоположението й, конкретните дейности по управление на отпадъците и отговорните лица за тяхното изпълнение.
Чл.40. Не се допуска временно депонират на строителни материали и изкопна пръст извън границите на строителните площадки, определени в част план за организация и изпълнение на строителството /ПОИС/ от инвестиционния технически проект /ИТП/ и/или извън границите на имота.
Чл.41. Не се допуска замърсяването по какъвто и да е начин / при излизане от строителната площадка на камиони с мръсни гуми, замърсяване от работниците работещи на строителната площадка и др. / на улиците, тротоарите и др. територии за обществено ползване извън границите на строителната площадка, определена в част ПОИС на ИТП и/или извън границите на имота, при извършване на строителни, изкопни или ремонтни работи.
Чл.42. Кметът на общината определя маршрута за транспортиране на отпадъците до депата за отпадъци.
Чл.43. Строителните отпадъци се депонират на определените от общината места.
Чл.44. Предаването и приемането на строителните отпадъци се извършва само въз основа на писмен договор.
Чл.45. Изпълнителят на строителството е длъжен:
- да представи, едновременно със заверката на Заповедната книга (Дневника) на обекта, декларация за количеството на СО и ЗМ.
- да не допуска по време на строителството замърсяване на тангиращите с обекта тротоари, улични платна, зелени площи и др.терени със строителни материали, СО и ЗМ;
- да не допуска при транспортиране на СО и ЗМ замърсяване на уличните платна;
- да не допуска транспортиране на СО и ЗМ в камиони без покривала
- след приключване на строителството да възстанови първоначалния вид на тротоара, уличното платно, зелените площи и др.терени, които са били включени в строителната площадка на обекта, което включва и почистване на цялата строителна площадка и измиване на улиците, тротоарите, алеите, пешеходните зони и др. замърсени елементи на строителната площадка с твърда настилка.
ПРЕДОСТАВЯНИ УСЛУГИ И ЗАПЛАЩАНЕ
Чл.46. (1)Таксата се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на общинския съвет въз основа на одобрена план - сметка за всяка дейност, включваща необходимите разходи за:
1. осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци- контейнери, кофи и други;
2. събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им;
3. проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци;
4. почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.
(2) Когато до края на предходната година общинският съвет не е определил размер на таксата за битови отпадъци за текущата година, таксата се събира на база действащия размер към 31 декември на предходната година.
(3) За имоти намиращи се извън районите, в които общината е организирала събиране и извозване на битови отпадъци, се събира такса за ползване на депо за битови отпадъци и за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване.
Чл.47. (1). Таксата се заплаща от собственика на имота, а при учредено вещно право на ползване или концесия- от ползвателя, съответно концесионера, според одобрените от общинския съвет разходи за съответната година за всяка от дейностите по чл.46.
(2). За общинските имоти, ползвани или наети от други лица, таксата се събира от общинската администрация и се внася в приход на общинския бюджет.
(3). Предприятията изчисляват дължимата такса по реда на чл.48 според количеството на битовите отпадъци и/или пропорционално върху отчетната стойност за не жилищните недвижими имоти и върху данъчната оценка за жилищните имоти и я внасят в приход на общинския бюджет.
Чл.48. (1). Размерът на таксата се определя в левове, според количеството на битовите отпадъци, като лицата по чл.47 подават декларация в Община Борово до 30 ноември на предходната година. В декларацията се посочват видът и броят на съдовете за изхвърляне на битовите отпадъци, които ще се използват през годината, съобразно обявената от общината честота за извозването на битовите отпадъци. За придобитите през годината имоти, декларацията се подава в двумесечен срок от датата на придобиването им.
(2) В случаите по ал.1 се заплаща и такса за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване в населените места, пропорционално върху данъчната оценка на имота.
(3). Когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци по ал. 1, размерът на таксата се определя пропорционално върху данъчната оценка на имота с решение на Общинския съвет.
(4). Не се събира такса за сметосъбиране и сметоизвозване за имоти, които не се обслужват, намиращи се в границите определени със заповед на кмета на общината. Удостоверяването, че услугата не се извършва от Общината става не по-късно от 1 март на текущата година, след извършена проверка от назначена от кмета комисия въз основа на писмена молба.
(5). Не се събира такса за имотите, които не са декларирани като основно жилище, няма да се ползват през цялата година и е подадена декларация за това в Общината /Кметството/ до края на предходната година. За придобитите през годината имоти декларацията се подава в 2-месечен срок от датата на придобиването им.
(6). Декларациите по ал.5, се приемат и завеждат в отделен регистър в Общината /Кметството/, като проверка на обстоятелствата посочени в нея се извършва от длъжностно лице от общината / Кметовете на кметства/, което/които/ при необходимост изисква и допълнителни документи, и/или извършва насрещни проверки в съответната данъчна служба. Декларацията се приема, но поражда последици само когато всички съсобственици или ползватели на имота са я подписали.
(7). В течение на годината за обстоятелствата декларирани по ал.5 се извършват проверки, които могат да се базират и на информация за ползвани през текущата година услуги на "Водоснабдяване и канализация"ООД, "НЕК АД"и др. При констатирано ползване на недвижимия имот, таксата се събира в годишен размер определена пропорционално върху данъчната оценка на имота.
(8). Подадените в Общината и кметствата декларации по ал.1 и ал.5 след проверка и утвърждаване, служебно се предоставят на данъчната администрация по местонахождение на имота за отразяване на декларираните обстоятелства по съответните партиди на задължените лица и изчисляването на дължимата такса за периода.
Чл.49. (1). Когато таксата се определя според количеството на битовите отпадъци, видът и броят на необходимите съдове за битови отпадъци за имота се съгласуват със специалиста по опазване на околната среда в Общинската администрация, съобразно базовите параметри на недвижимите имоти.
(2) Подадената от собственика на имота декларация по чл.48 ал.1 се приема и завежда в отделен регистър в Общината /Кметството/, но поражда последици само след съгласуването й със специалиста по опазване на околната среда. По внесената декларация и допълнително изискана информация за базови параметри на конкретния имот и броя на ползвателите му (живеещи, персонал и др.) и генерираното количество битови отпадъци се извършва проверка за правилността на определяне на необходимия брой от декларирания вид съдове за битови отпадъци, въз основа на "Ориентировъчни диференцирани норми на натрупване на твърди битови отпадъци"и емпирични данни от контролен пункт. В срок от 5 работни дни, длъжностното лице удостоверява с подписа си съгласуването на декларацията и я предава по служебен ред, на данъчната администрация.
(3). Когато лицето не е подало в срок декларацията по чл.48 ,ал.1 , декларирало е по.малко от необходимия му брой от съответния вид съдове за битови отпадъци, не е предоставило изискани от специалиста по опазване на околната среда допълнителни базови данни за имота или не изхвърля битовите отпадъци в определените за целта съдове, то заплаща годишната такса пропорционално върху данъчната оценка на имота /отчетната стойност на придобиване -за нежилищните имоти/. От размера на дължимата годишна такса се приспада платената част, като върху разликата се дължат лихви съгласно сроковете за плащане.
Чл.50. (1). Таксата може да се заплаща на четири равни вноски в следните срокове: до 31 март, до 30 юни, до 30 септември и до 30 ноември на годината, за която се дължи.
(2). На предплатилите в първия срок за цялата година се прави отстъпка от 5 на сто.
Чл.51.(1). Собственикът на новопридобити имоти дължи такса от началото на месеца следващ месеца на придобиване на имота.
(2). За сгради, подлежащи на събаряне, таксата се дължи включително за месеца, през който е преустановено ползването й.
Чл. 51. а Таксата се събира от данъчната служба на общината.
АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Чл.52. (1). За нарушаване разпоредбите на тази наредба се наказва по реда на Закона за управление на отпадъците.
(2). Наказва се с глоба от 20 лв. до 200 лв. физическо лице, което наруши разпоредбите на чл.4, т.8,9,10,11,12,13; чл.12;чл.40;чл.41;чл.45
(3) За повторно и следващо нарушение глобата е в размер от 100-500 лв.
Чл.53. (1)По време на извършване на контрола, длъжностни лица, определени със Заповед на Кмета на Общината, съставят констативни протоколи
(2) В протоколите по ал.1 се отразяват констатираните факти и обстоятелства и се дават задължителни предписания с посочване на срокове и отговорници за изпълнението им.
Чл.54. Актовете за установяване на нарушенията по тази наредба се изготвят от упълномощено със Заповед на Кмета на общината длъжностно лице.
Чл.55.(1) Наказателните постановления се издават от Кмета на общината или упълномощеното от него длъжностно лице по реда на Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
(2) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването, както и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Изпълнението на настоящата наредба се възлага на Кмета на общината, кметовете на населените места и кметските наместници.
§ 2. Настоящата наредба се издава на основание чл. 22, ал. 1, от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 19 от Закона за управление на отпадъците
§ 3. Наредбата е приета с Решение на Общински съвет Борово №. по протокол № от 2005 г