О Б Щ И Н С К И С Ъ В Е Т - ГР. Б О Р О В О
НАРЕДБА № 3
За условията и реда за извършване на търговска дейност на територията на община Борово
/приета с Решение № 320 по Протокол № 32 / 31.05.2006 г., изм.-Решение № 385/27.12.2006 г./
ГЛАВА ПЪРВА
/изм.-Решение № 385/27.12.2006 г./
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1 С тази Наредба се уреждат условията и редът за извършване на търговска дейност в обекти на територията на Община Борово.Чл. 2 Целта на Наредбата е да се осигури защита на потребителите и условия за лоялна конкуренция в осъществяваните дейности.
Чл. 3 С тази наредба се въвежда:
1.Уведомителен режим за извършване на търговска дейност в обекти по чл. 4 от настоящата наредба;
2.Вписване в информационен регистър на стопански дейности, осъществявани в обекти на територията на община Борово.
Чл. 4 /изм.-Решение № 385/27.12.2006 г./ По смисъла на тази Наредба, на вписване подлежат обектите, в които всяко физическо или юридическо лице извършва някоя от сделките по чл. 1, ал. 1, т.т. 1, 2, 13 и 15 от Търговския закон.
ГЛАВА ВТОРА
ИЗВЪРШВАНЕ НА СТОПАНСКИ ДЕЙНОСТИ В СТАЦИОНАРНИ И ПРЕМЕСТВАЕМИ ОБЕКТИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА БОРОВО
РАЗДЕЛ І – РЕД И УСЛОВИЯ НА ВПИСВАНИЯТА В ИНФОРМАЦИОНЕН РЕГИСТЪР ”ТЪРГОВСКИ ОБЕКТИ”
Чл. 5 (1) Информационен регистър “Търговски обекти” се изгражда и поддържа в отдел “Социални дейности” /СД/ при община Борово и съдържа:
- Номер и дата на удостоверението за вписване;
- Адрес на обекта;
- Наименование, седалище, адрес на управление и телефон на фирмата /лицето/, извършваща дейност;
- Име и ЕГН на лицето, представляващо фирмата;
- Код по БУЛСТАТ;
- Вид и наименование на обекта;
- Работно време.
(2) Информацията по ал.1 на настоящия член е публична в частта си относно:
- Наименование на фирмата;
- Адрес на обекта;
- Вид и наименование на обекта;
- Телефон.
За обекти, категоризирани по Закона за туризма:
- Категория на обекта;
- Капацитет.
Чл.6 (1) За вписване на обект в информационния регистър по чл. 5 физическите или юридическите лица подават Уведомление за упражняване на търговска дейност на територията на общината до кмета на общината / Приложение № 1 /. Към уведомлението се подава и Искане за вписване на дейност в регистър “Търговски обекти” / Приложение № 2 /.
(2) Към документите по ал.1 се прилагат копия от следните документи:
1.Регистрация по Търговския закон или друг документ за регистрация, съответсващ на действащото законодателство;
2.Карта за идентификация по регистър БУЛСТАТ;
3.Удостоверение за регистрация на обекта, в съответствие с чл.12, ал.7 от Закона за храните или санитарно разрешение, издадени от РИОКОЗ – Русе;
4.Документ за съответния обект, издаден от РВМС – Русе;
5.Документ, уреждащ ползването на обекта / разрешение за ползване, разрешение за поставяне, удостоверение за търпимост и други подобни /;
6.Договор за наем, когато обектът се стопанисва от фирма-наемател.
7.Документ за платена такса.
(3) Документите по ал. 2, т. 5 и т. 6 могат да бъдат заменени с Декларация / Приложение № 3 /, когато данните са вписани в публичен регистър или са удостоверени от друг орган.
(4) За обектите за хазартни игри на територията на общината се прилага разрешение от Държавната комисия по хазарта, съгласно чл.18, ал.1 от Закона за хазарта.
(5) За аптеки се прилага разрешение за откриване на аптека, издадено от Министерството на здравеопазването.
(6) За други обекти с лицензионен режим се прилага издадения лиценз от съответния орган.
(7) Ако обектът е базар, пазар или търговски център и се стопанисва от няколко фирми, на вписване подлежи всяка поотделно.
Чл.7 (1) Документите по чл. 6 се предоставят от търговците в двумесечен срок от датата на регистрация на фискалното устройство на обекта.
(2) При непредставяне на някои от документите по чл. 6, срокът по ал.1 започва да тече след представянето им.
Чл.8 (1) В седемдневен срок от постъпване на документите по чл. 6 кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице, издава Удостоверение за вписване на обекта в информационен регистър “Търговски обекти”. Същото е безсрочно, освен, ако в някои от приложените по чл. 6 документи, не е посочен изрично такъв.
(4) Фирмата, извършваща дейност, е длъжна да съхранява Удостоверението за вписване в обекта на видно и достъпно място.
Чл.9 (1) При промяна на обстоятелствата, посочени в удостоверението, фирмата е длъжна в седемдневен срок от настъпването им да информира кмета на общината по реда на чл. 6, ал.1. Към уведомлението се прилагат само документите за променените обстоятелства по чл. 6, ал. 2.
(2) При преустановяване на дейността в обекта, фирмата е длъжна в седемдневен срок да върне издаденото удостоверение за вписване в общинска администрация за унищожаване.
РАЗДЕЛ ІІ – “ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ ПРИ ИЗВЪРШВАНЕ НА ДЕЙНОСТ В ТЪРГОВСКИТЕ ОБЕКТИ ”
Чл.11 В обекта се съхраняват и при поискване от контролните органи се представят следните документи:
1.Удостоверение за вписване на обекта в общината – копие;
2.Разрешението за търговия с тютюневи изделия, съгласно изискванията на Правилника за прилагане на Закона за тютюна и тютюневите изделия – копие;
3.Удостоверение за платена такса за правото да се извършва търговия със спиртни напитки – копие;
4.Категорийната символика / за обекти за хранене и развлечения, хотели и места за настаняване /, включваща удостоверение и табела, съгласно изискванията на Закона за туризма – оригинал;
Чл.12 (1) Работното време на обектите се определя от собственика на фирмата или от упълномощено от него лице.
(2) Същото следва да бъде съобразено с изискванията на чл. 4, т. 1 и чл. 5, т.т 6, 7 от Раздел ІІ “Осигуряване на обществения ред” от Наредба № 1 на Общински съвет – Борово.
(3) Обекти по чл. 4, ал.1, имащи право да работят на денонощен режим са:
- Средствата за подслон и места за настаняване;
- Бензиностанции и газстанции;
- Игрални зали за хазартни игри;
Чл.13 (1) Обекти по чл. 4, ал.1, можещи да работят и с удължено работно време са:
- Обекти за търговия с хранителни стоки;
- Заведения за хранене и развлечения;
- Обекти за услуги;
- Складове за търговия на едро.
- Компютърни и интернет зали.
(2) За обекти с удължено работно време се считат тези, които са с работно време след 22.00 ч. от 1 ноември до 1 април / зимен период /, респективно след 23.00 ч. от 1 април до 1 ноември / летен период /, а за заведенията за хранене и развлечения, съответно след 23.00 часа / зимен период / и 24.00 часа / летен период / и следва да отговарят на следните условия:
1.Заведенията за хранене и развлечение:
а) Да се помещават в самостоятелни сгради или собствени еднофамилни жилищни сгради;
б) Да са в подземен, полуподземен или приземен етаж на жилищна сграда. В този случай обектите трябва да имат самостоятелен вход. Собствениците на тези обекти следва да представят собственоръчно написано писмено съгласие от собствениците и наемателите на жилищата от сградата, в която се намира обекта, както и на същите от жилища в имоти, съседни на този на заведението за хранене и развлечение. Не се иска съгласие на собственика или съседа в случай, че той има същата дейност.
в) Когато заведението е на открито – като ресторант-градина, маси на тротоара пред заведението, същите следва да са на не по-малко от 50 метра от жилищна сграда.
г) Когато заведението е изцяло открито или има открита тераса и е разположено в жилищна зона, изпълнение на музика се разрешава до 23.00 ч.
2.Сервизи и ателиета за услуги – да се намират в нежилищни сгради, отстоящи на не по-малко от 20 метра от жилища.
3.Дискотеки могат да се разкриват и да работят с удължено работно време при следните условия:
а) Да са в самостоятелни сгради, комплекси за развлечения, хотели, административни сгради, спортни комплекси и други подходящи помещения;
б) На открито, на определени площадки, на стадиони, увеселителни паркове, открити басейни, при осигуряване на най-малко 200 метра от най-близките жилищни сгради;
в) Дискотеки не могат да се разкриват в обекти, подлежащи на усилена шумозащита – лечебни заведения, детски градини и училища, общежития, жилищни сгради и прилежащи към тях помещения;
4.Компютърни и интернет зали за обществено ползване се разкриват и могат да работят с удължено работно време при следните условия:
а) Да са в самостоятелни сгради, сгради със смесено предназначение или други подходящи помещения;
б) В жилищни сгради – при спазване на изискванията на чл.38 от Закона за устройството на територията /ЗУТ/ и имащи самостоятелен вход, извън входа на общите помещения в жилищните сгради.
(3) Обектите по чл.13, ал.2, т.т.1, 3 и 4 от настоящата Наредба следва да отговарят на нормите за строителство, противопожарна охрана, изискванията на Наредбите, издадени от Министерството на здравеопазването, като след 22 / 23 ч. в обектите, работещи с удължено работно време шумът не трябва да превишава допустимите норми.
Чл.14 Регистрация на обект с удължено работно време се извършва от общинска администрация, след представяне на следните документи:
1. Писмена молба до кмета на общината.
2. Удостоверение от Районна служба “Противопожарна и аварийна безопасност “ (РСПАБ) – Бяла
3. Собственоръчно написано съгласие от съседите, собствениците /съсобствениците/ и наемателите на жилищата в сградата.
4. Писмено становище на РПУ – Бяла.
5. Писмена обосновка за начина на организация на пропускателния режим – чрез наета охрана или собствена охрана на обектите с капацитет над 30 посетители /места/.
Чл.15 (1) Въз основа на представените документи, кметът или упълномощено от него длъжностно лице издава удостоверение за регистрация на удължено работно време /Приложение № 5/, в случай, че всички документи, издадени от РИОКОЗ, РСПАБ и РПУ са с положителен отговор или прави мотивиран отказ обектът да работи с удължено работно време, при липса на съгласие от страна на някои от гореизброените органи. Отказът следва да бъде в писмен вид и може да се обжалва по реда на Административно-процесуалния кодекс. Удостоверението към настоящата Наредба, даващо право за работа на обекта с удължено работно време, се поставя на видно място в същия. Удостоверението е безсрочно и важи за съответния обект и фирмата, стопанисваща го в момента.
(2) Кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице следва да се произнесе в едномесечен срок от подаването на документите по чл.14 от настоящата Наредба.
(3) Търговските обекти, работещи с ненормирано работно време се вписват в специален регистър “Обекти с удължено работно време”, който се води от упълномощеното длъжностно лице в общинска администрация.
(4) За обектите, посочени в чл. 12, ал. 3, не се изисква издаване на удостоверение за удължено работно време. Същите следва само да уведомят писмено общинска администрация за това обстоятелство.
(5) Жалби на граждани за нарушения на обществения ред и спокойствие от обекти, работещи с ненормирано работно време, се проверяват в едномесечен срок от органите, издали документите по чл. 14, т. 4. Ако проверката не установи отклонения от установените норми и съответния обект е надлежно регистриран, то жалбата се признава за неоснователна с мотивиран писмен отговор до жалбоподавателите.
(6) Всеки гражданин може да претендира и за вреди от дейността на обекти, работещи с ненормирано работно време по съдебен ред, съгласно действащото гражданско законодателство. Решението на съда, ако установи вреди, е основание общината да наложи предвидените в тази Наредба санкции и ограничения за дейността и работното време.
ГЛАВА ТРЕТА
ЗАБРАНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Чл.16 Забранява се:1.Сервирането и продажбата на алкохолни напитки, тютюневи изделия, порнографска литература – вестници, списания и предмети от този вид от и на лица до 18 години.
2.Достъпа в обекти, в които се сервира алкохол:
а) на лица до 14 години – след 20.00 часа през зимния и 21.00 през летния период;
б) на лица от 14 до 18 години – след 21.00 часа през зимния период и 22.00 през летния период;
в) достъпа в обектите в разрешените часове на лицата по чл. 16, т. 2, б. “а” е възможно само с придружител – родител /настойник/, а на лицата по чл.16, т.2, б. “б” – само след представяне на лична карта.
г) ограниченията по чл. 16, т. 2, б. “а” и “б” не важат в случай, че лицето под 18 години се придружава от родител или настойник.
3. Достъпа на лица до 18 години в зали за хазартни игри.
4. Допускането на лица до 14 години в компютърни и интернет зали след 22.00 часа.
5. Пушенето в интернет и компютърни зали и сервирането на алкохолни напитки.
6. Допускането на лица, видимо употребили алкохол, наркотични средства или техни аналози, в обекти за търговия, заведения за хранене и развлечения, зали за хазартни игри, компютърни и интернет зали.
7. Продажба на пиротехнически изделия, извън обекти, имащи разрешение от РПУ.
8. Използване на тротоари, площади, градини и други места- общинска собственост, за съхраняване на стоки и амбалаж около търговските обекти.
9. Излагане на стоки от номенклатурата на търговските обекти пред обекта (пред входни врати, витрини) с рекламна цел.
10. Използването на тротоари за търговска дейност, на улици с движение на МПС, в случай, че няма 2 метра свободна площ за преминаване на пешеходците.
11. Носене на огнестрелно оръжие, освен при осъществяване на охранителна дейност в обектите за търговия, туризъм и услуги.
12. Носене на огнестрелно оръжие:
а) в увеселителни, питейни заведения и барове за времето от 22.00 до 06.00 часа;
б) при и след употреба на алкохол или наркотични средства.
ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
АДМИНИСТРАТИВНО – НАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Чл.17 (1) При въвеждане в експлоатация на стационарен или нестационарен обект, без търговецът да уведоми общината за дейността си в съответния обект, на същия се налага глоба от 50 до 500 лева.
(2) размерът на глобата по ал.1 е в зависимост от вида, големината на обекта, предмета на дейност, срока на действие без издадено удостоверение за вписване, както и наличието на други нарушения.
Чл.18 При неизпълнение на изискванията на чл.9 на виновните лица се налага глоба от 50 до 300 лева..
Чл.19 За неизпълнение на общите изисквания при извършване на дейност в стационарни и нестационарни обекти, дадени в Глава втора, Раздел ІІ, на виновните лица се налага глоба от 50 до 200 лева.
Чл.20 (1) За нарушаване на обществения ред и работно време виновните лица се наказват, както следва:
1. При самоволно удължаване на работното време от обекти, без удостоверение за удължено работно време – глоба от 100 до 400 лева.
2. При нарушаване крайния час в издаденото удостоверение за удължено работно време – глоба от 100 до 400 лева.
3. При жалби от граждани, регистрирани, проверени и потвърдени от контролните органи за нарушаване спокойствието и обществения ред на територията на Общината от дейността на стационарни и нестационарни обекти на виновните лица се налага глоба от 50 до 500 лева.
4. Ако нарушението по предходния член е допуснато от обект с удължено работно време, издаденото удостоверение за удължено работно време се отнема за срок от 1 година.
(2) Актът се съставя на фирмата, която е подала уведомление за вписване на обекта по чл.6.
(3) Удостоверението за удължено работно време се отнема със заповед на кмета на общината. Заповедта се издава на основание съставения акт за нарушението и влязлото в сила наказателно постановление. Дванадесетмесечния срок, посочен в ал.1, т. 4 на настоящия член, започва да тече от датата на влязлото в сила наказателно постановление.
Чл.21(1) За нарушаване на чл.16 виновните лица се наказват както следва:
1. По т.1 и т.2, букви “а” и “б” – при първо нарушение се налага глоба – 200 лева, при второ нарушение – 500 лева, при трето нарушение – отнемане на удостоверението на фирмата за регистриране на дейността в обекта за срок от шест месеца.
2. По т.т.3, 4, 5, 6 – глоба от 50 до 200 лева.
3. По т.т.7 – глоба от 50 до 300 лева.
4. По т.т.8, 9, 10 – глоба от 100 до 300 лева.
(2) Ако нарушението по чл.16, т.т.1,2,3,4 и 6 са извършени в обекти, имащи удостоверение за удължено работно време, същото се отнема за срок от една година. Нарушението се констатира с акт от органите по чл.22.
Отнемането става по реда на чл.20, ал.2 и ал.3.
Чл.22 (1) Актовете за установяване на нарушенията по наредбата се съставят от щатни служители при община Борово, от служители на РПУ и други длъжностни лица, определени със заповед на кмета на Общината.
(2) Наказателните постановления се издават от кмета на общината или от упълномощен от него заместник кмет.
(3) При съставяне на актовете и издаване на наказателните постановления се прилагат разпоредбите на ЗАНН.
(4) За нарушения по чл.16, т.т. 11, 12 актовете се съставят от органите на РПУ.
ГЛАВА ПЕТА
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1 Наредбата се издава на основание чл.22, ал.1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с:1. § 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност /ЗОАРАКСД/.
2. Чл.60 от Закона за туризма, относно задължението на кмета на общината да води регистър на категоризираните туристически обекти.
3. Глава втора, глава четвърта, раздел ІІІ и глава пета, раздели ІІ и ІІІ от Закона за защита на потребителите /Обн. в ДВ. Бр.99 от 9.12.2005 год./
§ 2 Лицата, регистрирани по реда на отменена наредба за регистрация, организация и работа на обектите за търговия, услуги и производство на стоки в община Борово, област Русенска, запазват правата си до промяна на вписаните в регистъра обстоятелства, но не по-късно от 31 януари 2007 год.
§ 3 Чл.10 от Раздел ІІ на настоящата Наредба влиза в сила от 10.06.2006 год.
§ 4 Администрирането и контролът по изпълнението на тази наредба се ръководят от мл.спец. “ДЕВ” при община Борово и органите на РПУ – Бяла.
§ 5 По въпроси, свързани с прилагането на наредбата, заповеди издава кмета на общината.
§ 6 Настоящата Наредба № 3 отменя Наредба № 3, приета от Общински съвет – Борово с Решение № 56 по Протокол № 8 / 06.03.1997 година, изменена и допълнена с Решение № 88 по Протокол № 12 / 31.07.1997 година, Решение № 173 по Протокол № 25 / 29.03.2001 година и Решение № 19 по Протокол № 3 / 17.12.2003 година.
§ 7 Настоящата Наредба № 3 е приета с Решение № 320 по Протокол № 32 / 31.05.2006 г.
Председател ОбС:
/Радослав Рачев/
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 - Уведомление за упражняване на търговска дейност на територията на община Борово до Кмета на общината.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 - Искане за вписване на дейност в регистър “Търговски обекти”
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 - Декларация за данни, вписани в публичен регистър или удостоверени от друг орган
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 - Удостоверение за вписване в информационния регистър
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 - Удостоверение за удължено работно време на търговски обект